Обзор нормативных документов с 4.11.2016 по 10.11.2016

1. Промышленная безопасность
2. Специальная оценка условий труда
3. Аттестация
4. Измерения
5. Экология
6. Охрана труда

Промышленная безопасность

1. Приказ Ростехнадзора от 15 августа 2016 года № 339 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений“»

Инструкция предназначена для работников угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, работников научных организаций и организаций, занимающихся проектированием шахт, работников территориальных органов Ростехнадзора.

Положения Инструкции распространяются на деятельность угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, направленную на предотвращение динамических явлений (ДЯ) в угольных шахтах. Инструкция устанавливает, в частности:

• порядок проведения регионального прогноза по данным, полученным при ведении геолого-разведочных работ, и порядок отнесения угольных пластов к категории «угрожаемые по ДЯ»;
• порядок проведения регионального прогноза по непрерывным сейсмоакустическим наблюдениям;
• другие алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях.

Документ вступает в силу 07 января 2017 года.

2. Приказ Ростехнадзора от 11 октября 2016 года № 415 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии „Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случаях радиационно опасных ситуаций“, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 февраля 2016 г. N 68»

Настоящий приказ вносит ряд изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. В частности, В качестве критериев объявления состояния «Аварийная обстановка» отныне должны использоваться:

• значения мощностей доз в помещениях и на территории АС, в СЗЗ и зоне наблюдения, указанные в приложении N 2 к настоящему Положению;
• факт введения в действие административным руководством АС руководства по управлению запроектными, в том числе тяжелыми, авариями.

Кроме того, противоаварийные тренировки на АС с участием группы ОПАС и привлечением организаций должны проводиться по сценариям радиационных аварий согласно ежегодно разрабатываемому графику.

Документ вступает в силу 18 ноября 2016 года.

3. Приказ Ростехнадзора № 348 от 23 августа 2016 года «Правила ядерной безопасности критических стендов»

Обновлены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Ранее действовавшие нормативные акты признаются утратившими силу.

Новые правила распространяются на проектируемые, сооружаемые и эксплуатируемые критические стенды и устанавливают требования к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации важных для безопасности систем и элементов критических стендов, а также организационные требования, направленные на обеспечение ядерной безопасности при проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию и эксплуатации критических стендов.

Документ вступает в силу 18 ноября 2016 года.

4. Проект приказа «Об утверждении Порядка привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационных требований к указанным инспекторам»

Настоящий документ утверждает порядок привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационные требования к указанным инспекторам.

Общественными инспекторами в области промышленной безопасности, привлекаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, признаются физические лица, являющиеся профсоюзными инспекторами труда, соответствующие квалификационным требованиям в соответствии с приложением к настоящему документу и включенные в реестр общественных инспекторов, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Документ проходит стадию обсуждения.

Специальная оценка условий труда

5. Приказ Минтруда России от 08.09.2016 N 501н «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда»

Настоящий приказ утверждает порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление с указанием личных данных. К заявлению прилагается копия заключения государственной экспертизы условий труда, с выводами которой не согласен заявитель.

Документ вступает в силу 8 сентября 2016 года.

Аттестация

6. Проект Федерального закона N 1117053-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики»

Законопроект устанавливает, что подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности проводятся в целях обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации. При этом положение об аттестации в области промышленной безопасности, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к исполнению трудовых (должностных) обязанностей в отношении опасных производственных объектов по должности, соответствующей категориям работников.

Документ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

7. Проект приказа «О внесении изменений в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2015 г. № 328»

Проект приказа о внесении изменений в требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности дополняет требования к процедуре экзаменации, установленные приказом Ростехнадзора.

В частности, настоящий документ четко определяет количество вопросов, которые должны быть заданы кандидату на позицию эксперта по промышленной безопасности.

Документ проходит стадию обсуждения.

8. Проект приказа «О внесении изменения в Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29»

Настоящий проект приказа вносит изменения в действующий порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Данные изменения носят процедурный характер и касаются порядка простановки печати организации, организующей обучение работников, в зависимости от наличия и характера такой печати. В частности, при отсутствии у организации печати наличие ее на документах, подтверждающих прохождение обучения, не требуется.

Документ проходит стадию обсуждения.

Измерения

9. Проект приказа «О внесении изменений в Положение о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденное приказом Госкорпорации "Росатом" от 15 ноября 2013 г. № 1/14-НПА»

Настоящий документ разработан в целях приведения нормативных правовых актов Госкорпорации «Росатом» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

Проект приказа устанавливает, что для проведения испытаний средств измерений в целях утверждения их типа заявитель самостоятельно определяет испытателя, включенного в перечень испытателей, область аккредитации которого должна обеспечивать проведение испытаний в полном объеме заявленных технических и метрологических характеристик средств измерений. Затем заявитель направляет заявку на проведение испытаний средств измерений в целях утверждения их типа в соответствии.

Документ проходит стадию обсуждения.

10. Проект постановления об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

Настоящее постановление утверждает прилагаемое положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Государственные поверочные схемы, введенные до принятия настоящего Постановления, действуют до утверждения соответствующих государственных схем передачи единиц величин. Документы, выданные по результатам аттестации эталонов единиц величин, действуют в течение всего периода их актуальности.

Документ проходит стадию обсуждения.

Экология

11. Письмо Минприроды РФ от 16 сентября 2016 г. N 12-50/7690-ОГ «Об определении местоположения стационарных источников выбросов»

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило свою позицию касательно определения источников вредных выбросов. В частности, для определения местоположения стационарных источников при разработке проектов предельно допустимых выбросов могут быть использованы государственная система координат или местные системы координат.

При этом под стационарным источником загрязнения окружающей среды понимается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Документ вступает в силу 16 сентября 2016 года.

12. Проект распоряжения «Об охране атмосферного воздуха»

Настоящее распоряжение утверждает прилагаемый перечень стационарных источников и перечень вредных веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета объема или массы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, концентрации вредных веществ в таких выбросах, а также технических средств передачи информации об объеме или о массе таких выбросов, о концентрации вредных веществ в таких выбросах.

В частности, документ устанавливает стационарных источников организованных выбросов вредных веществ и вещества, подлежащие контролю.

Документ вступает в силу с 1 января через год

Охрана труда

13. Проект постановления «О внесении изменения в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. № 524»

Настоящий документ дополняет Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний новыми правилами расчета надбавки страхователю на очередной финансовый год.

Изменения касаются определенных видов страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Документ проходит стадию обсуждения.